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全民健保自1995年實施以來，透過全民互助與風險分攤費用的方式，大大提升民眾就醫之可近性與降低就醫負擔，增進民眾健康之權益。然而近來年因收支不平衡使得財務出現問題，雖健保局多次以多元調幅費率、加重部分負擔與抑制醫療費用等方向著手，仍無法根本解決財務問題，故於2001年7月成立二代健保規畫小組，目前修法版本已送至行政院審議討論中，預計年底前送入立法院。
l、保費收取標準改以家戶所得制：取消原來以職業別分類，改為依照各家戶所得高低計算，使保費收取更符合公平原則。過去以職業別方式分類，無法反應個人真正所得現況，可能會產生有同樣所得卻繳交不同保險費用的情形。例如有將近六成的人是以固定保費在收取，保費不會受到費率調整而有所變動，因此可能產生失業者應繳之保費較有收入者高之情形。
2、兩會合一：將負責審議收入（費用協定委員會）與支出（監理委員會）之委員會合併為全民健保委員會，負責審議保險給付範圍、金額與費率等事宜，以建立財務收支連動機制，使財務收支得以平衡。
3、擴大被保險人（付費者）參與：如被保險人得以參與保險支付項目與標準之訂定；參與醫療品質項目之訂定；此外，全民健保委員會審議重要事項，認為有擴大參與必要時，也將會辦理相關公聽會。
督保盟認為本次修法，還是著重在財務平衡與考量上，但對於如何增進、確保醫療品質與加強醫療資訊透明化上卻鮮少著墨，故我們認為應於法條第一條明文宣示，健保應以公平性、普及性、可及性、可負擔性及完整性為原則。
再者，督保盟支持保費收取以家戶所得為標準以增進財源之公平性，但是在財務平衡之考量上，不能只增加民眾負擔與責任，而忽略醫事機構相關責任，應加強減少醫療浪費、提升醫療品質與財務資訊透明化等事宜，故建議於法條中明文規定「超過一定數額及醫院層級以上者，並經會計師簽證後，應提報其財務報告，健保局也應定期公布財務給付報告，使民眾瞭解保費支出情形。」
此外，過去民眾於健保法政策制定上較少有發聲的機會，因此督保盟相當重視修法是否能保障民眾之基本權利，特別是對於弱勢者的保障，所以有以下的建議：
1、應於母法中明文規定IC卡應放置項目、保密原則及相關罰則，以確保民眾隱私權。
2、反對急診加重部分負擔。因為急診有其必要性，加重部分負擔可能會影響民眾的就醫權益。
3、反對平均每人每年門診次數超過十二次應採自負額制度。一來這可能會影響慢性病患者的就醫權利，再者，病人就醫次數偏高的問題，與健保制度的設計及醫療行為中專業不對等有關，病人很難自己決定是否需要看醫生與看診次數，因此醫事機構應負起較多的責任。
最後修改日期：2005 / 11/ 17
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